توسعه سیستم بودجه‌ریزی مشارکتی شهرداری تهران مبتنی بر روش‌شناسی سیستم‌های نرم: بینش‌هایی از طرح

صمدی فروشانی, مرضیه; شهرابی فراهانی, امیر; کوثری, سهیل

doi:10.22034/sep.2025.2054181.1272

توسعه سیستم بودجه‌ریزی مشارکتی شهرداری تهران مبتنی بر روش‌شناسی سیستم‌های نرم: بینش‌هایی از طرح "من شهردارم"

نوع مقاله : پژوهشی

نویسندگان

مرضیه صمدی فروشانی ¹

امیر شهرابی فراهانی ²

سهیل کوثری ³

¹ نویسنده مسئول: استادیار، گروه مهندسی صنایع، دانشگاه ایوان‌کی، ایوان‌کی، ایران

² دکتری، گروه مدیریت دولتی، واحد تهران مرکز، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران

³ کارشناسی ارشد، گروه مهندسی محیط‌زیست، واحد علوم و تحقیقات، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران

10.22034/sep.2025.2054181.1272

چکیده

در سال‌های اخیر بودجه‌ریزی مشارکتی به‌عنوان یک رویکرد دموکراتیک برای مشارکت شهروندان در انتخاب و تخصیص بودجه به پروژه‌های توسعه محلی در شهرداری تهران موردتوجه قرار گرفته است. علیرغم تلاش‌های ارزشمند، مشارکت مؤثر شهروندان نیازمند بررسی و شناسایی سیاست‌های توسعه سیستم است. پژوهش حاضر با طرح یک فرآیند یادگیری در عمل مبتنی بر روش‌شناسی سیستم‌های نرم و با الهام از نظریه سیستم‌های اجتماعی لومان، موقعیت مسئله را در چهار زیرسیستم: 1- ارتباط با شهروندان، 2-معنا و تعبیر شهروندان از پیام، 3-به جریان انداختن فرایند انتخاب و 4-خودآفرینی و تداوم را مبتنی بر تجارب موفق و زمینه‌های نیازمند بهبود "طرح من شهردارم" مورد تجزیه‌وتحلیل قرار داده و توصیه‌های سیاستی ارائه داده است. نوآوری پژوهش از منظر تحلیل بر پایه رفتارشناسی سیستم اجتماعی و تعبیه نظریه لومان در تحلیل‌های سیستمی نرم مطرح است. به‌طورکلی، تغییر نگرش مدیران شهری به حکمروایی مشارکتی، هماهنگی در سیستم برنامه‌ریزی و بودجه‌ریزی مشارکتی، گفتمان‌سازی و طرح‌ریزی رویکردهای تعاملی و توافق‌جمعی؛ ایجاد شبکه ارتباطی نخبگانی محلی و شهروندان؛ تسهیلگری و توانمندسازی جوامع محلی در راستای جلب مشارکت آگاهانه و مدیریت انتظارات؛ احراز هویت رأی‌دهندگان؛ توجه به پیامدهای پروژه‌ها در برقراری عدالت اجتماعی به‌تناسب گروه‌های جمعیتی؛ اجرای فرایند انتخاب به‌صورت مدیریت سبد پروژه‌ها؛ انعطاف‌پذیری در تأمین اعتبار و بودجه، تقویت اعتماد عمومی از طریق رسانه‌های جمعی، تمهیدات حفاظت و امنیت سایبری، سیاست‌های تشویقی مشارکت داوطلبانه کارکنان؛ طرح‌ریزی مکانیسم‌های نقش‌آفرینی شهروندان در اجرای پروژه‌ها؛ انتشار گزارش پیشرفت پروژه‌ها؛ تقویت مکانیسم‌های نظارت مردمی، دریافت بازخورد و پاسخگویی مدیران محلی در جلسات تعاملی با شهروندان به‌منظور توسعه سیستم بودجه‌ریزی مشارکتی در شهرداری تهران شناسایی گردید.

تازه های تحقیق

طرح خلاقانه فرآیند یادگیری در عمل مبتنی بر روش‌شناسی سیستم‌های نرم
تحلیل تجارب بودجه‌ریزی مشارکتی با الهام از نظریه سیستم‌های اجتماعی لومان
طراحی مدل بودجه‌ریزی مشارکتی موردتوافق نسبی در شهرداری تهران

کلیدواژه‌ها

بودجه‌ریزی مشارکتی

روش‌شناسی سیستم‌های نرم

سیستم‌های اجتماعی خودآفرین لومان

فرایند یادگیری سازمانی در عمل

شهرداری تهران

موضوعات

مدیریت سیستم‌ها

عنوان مقاله English

Developing Tehran Municipality's Participatory Budgeting System Based on Soft Systems Methodology: Insights from the "I Am the Mayor" Project

نویسندگان English

Marzieh Samadi-Foroushani ¹

Amir Shahrabi-Farahani ²

Soheil Kousari ³

¹ Corresponding author: Assistant Professor, Department of Industrial Engineering, University of Eyvanekey, Eyvanekey, Iran

² Ph.D., Department of Public Administration, Central Tehran Branch, Islamic Azad University, Tehran, Iran

³ M.Sc., Department of Environmental Engineering, Science and Research, Branch, Islamic Azad University, Tehran, Iran

چکیده English

In recent years, participatory budgeting has been considered as a democratic approach for citizen participation in the selection and allocation of funds to local development projects in Tehran Municipality. Despite valuable efforts, effective citizen participation requires the examination and identification of system development policies. The present study, by designing a learning-in-action process based on soft systems methodology, inspired by Luhmann's social systems theory, analyzes situation of the problem in four subsystems: 1-Formation of communication with citizens, 2-Meaning and interpretation of the message by citizens, 3-Initiating the selection process, and 4-Self- referential and continuity based on successful experiences and areas in need of improvement of the "I am the Mayor" project, and provided policy recommendations for system development. The research innovation is presented from the perspective of participatory budgeting analysis based on social system behaviorism and the creative embedding of Luhmann's theory in soft systems thinking analyses. changing the attitude of urban managers towards participatory governance, coordinating the participatory planning and budgeting system, discursive development and planning of interactive approaches and local collective agreement; creating a communication network of local elites and citizens; implementing the selection process in the form of project portfolio management; flexibility in project budgets; strengthening the public trust through media; necessary measures for the protection and cybersecurity; policies to encourage voluntary participation of employees; disseminating information and transparency of project progress; reporting and strengthening public monitoring mechanisms; receiving feedback and accountability of local managers were identified in order to develop a participatory budgeting system in Tehran Municipality.

کلیدواژه‌ها English

Participatory budgeting

Soft systems methodology

Luhmann's self-referential social systems

Organizational learning

Tehran Municipality

Copyright © Marzieh Samadi-Foroushani, Amir Shahrabi-Farahani, Soheil Kousari

License

This article is released under the Creative Commons Attribution (CC BY 4.0) license. Anyone is free to copy, share, translate, and adapt this article for any purpose, whether commercial or non-commercial, as long as proper citation is given to the authors and original publication.

Alavi, S., Janatyan, N., & Zeinalnezhad, M. (2024). Benchmarking of fifteen urban services units of Isfahan Municipality by using aggressive data envelopment analysis. System Engineering and Productivity, 4(3), 63–81. https://doi.org/10.22034/msb.2024.2040865.1227

Anessi-Pessina, E., Barbera, C., Langella, C., Manes-Rossi, F., Sancino, A., Sicilia, M., & Steccolini, I. (2020). Reconsidering public budgeting after the COVID-19 outbreak: Key lessons and future challenges. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 32(5), 957–965. https://doi.org/10.1108/JPBAFM-07-2020-0115

Aziz, H., & Shah, N. (2021). Participatory budgeting: Models and approaches. In C. Velasquez (Ed.), Pathways between social science and computational social science: Theories, methods, and interpretations (pp. 215–236). Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-030-54936-7_10

Benade, G., Nath, S., Procaccia, A. D., & Shah, N. (2021). Preference elicitation for participatory budgeting. Management Science, 67(5), 2813–2827. https://doi.org/10.1287/mnsc.2020.3666

Benz, P. S., & Stauffacher, M. (2023). A systemic approach to the transformation of Swiss railway stations: Mind the gap between the local, short-term and national, long-term worldviews. Transport Policy, 132, 99–111. https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2022.12.020

Cabannes, Y., & Lipietz, B. (2018). Revisiting the democratic promise of participatory budgeting in light of competing political, good governance and technocratic logics. Environment and Urbanization, 30(1), 67–84. https://doi.org/10.1177/0956247817746279

Caragiannis, I., Christodoulou, G., & Protopapas, N. (2024). Truthful aggregation of budget proposals with proportionality guarantees. Artificial Intelligence, 335, 104178. https://doi.org/10.1016/j.artint.2024.104178

Checkland, P., & Poulter, J. (2006). Learning for action: A short definitive account of soft systems methodology, and its use for practitioners, teachers and students. John Wiley & Sons.

Dias, N. (Ed.). (2018). Hope for democracy: 30 years of participatory budgeting worldwide. Epopeia Records & Oficina.

Escobar, O. (2020). Transforming lives, communities and systems? Co-production through participatory budgeting. In E. Loeffler & T. Bovaird (Eds.), The Palgrave handbook of co-production of public services and outcomes (pp. 285–309). Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-030-53705-0_15

Falanga, R., Verheij, J., & Bina, O. (2021). Green(er) cities and their citizens: Insights from the participatory budget of Lisbon. Sustainability, 13(15), 8243. https://doi.org/10.3390/su13158243

Gastil, J., & Broghammer, M. (2021). Linking theories of motivation, game mechanics, and public deliberation to design an online system for participatory budgeting. Political Studies, 69(1), 7–25. https://doi.org/10.1177/0032321719890815

Hajdarowicz, I. (2022). Does participation empower? The example of women involved in participatory budgeting in Medellín. Journal of Urban Affairs, 44(1), 22–37. https://doi.org/10.1080/07352166.2018.1431048

Jackson, M. C. (2019). Critical systems thinking and the management of complexity. John Wiley & Sons.

Johnson, C., Carlson, H. J., & Reynolds, S. (2023). Testing the participation hypothesis: Evidence from participatory budgeting. Political Behavior, 45(1), 3–32. https://doi.org/10.1007/s11109-021-09679-w

Jung, S. M. (2022). Participatory budgeting and government efficiency: Evidence from municipal governments in South Korea. International Review of Administrative Sciences, 88(4), 1105–1123. https://doi.org/10.1177/0020852321991208

Laruelle, A. (2021). Voting to select projects in participatory budgeting. European Journal of Operational Research, 288(2), 598–604. https://doi.org/10.1016/j.ejor.2020.05.063

Lin, J., Liu, Y., Tang, H., Zeng, H., & Li, S. (2022). Empirical analysis and suggestions on the selection of city leading industries based on SSM algorithm. Computational Intelligence and Neuroscience, 2022, 9337569. https://doi.org/10.1155/2022/9337569

Luhmann, N. (1995). Social systems. Stanford University Press.

Manes-Rossi, F., Brusca, I., Orelli, R. L., Lorson, P. C., & Haustein, E. (2023). Features and drivers of citizen participation: Insights from participatory budgeting in three European cities. Public Management Review, 25(2), 201–223. https://doi.org/10.1080/14719037.2021.1963821

Mattei, G., Santolamazza, V., & Grandis, F. G. (2022). Design of the participatory budget: how to turn citizens into process protagonists. International Journal of Public Sector Management, 35(3), 294-316. https://doi.org/10.1108/IJPSM-02-2021-0045

Mærøe, A. R., Norta, A., Tsap, V., & Pappel, I. (2021). Increasing citizen participation in e-participatory budgeting processes. Journal of Information Technology & Politics, 18(2), 125–147. https://doi.org/10.1080/19331681.2020.1821421

Nasiri, A., Samadi Foroushani, M., Mirasmaeeli, S. S., & Ramek, N. (2022). Development of COVID-19 crisis management system of Tehran Municipality: Combined approach of soft systems methodology (SSM) and social network analysis (SNA). Disaster Prevention and Management Knowledge, 12(3), 347–364. https://dor.isc.ac/dor/20.1001.1.23225955.1401.12.3.6.0

No, W., & Hsueh, L. (2022). How a participatory process with inclusive structural design allocates resources toward poor neighborhoods: The case of participatory budgeting in Seoul, South Korea. International Review of Administrative Sciences, 88(3), 663–681. https://doi.org/10.1177/0020852320943668

Polzer, T., Nolte, I. M., & Seiwald, J. (2023). Gender budgeting in public financial management: A literature review and research agenda. International Review of Administrative Sciences, 89(2), 450–466. https://doi.org/10.1177/00208523211031796

Peters, D., Pierczyński, G., & Skowron, P. (2021). Proportional participatory budgeting with additive utilities. Advances in Neural Information Processing Systems, 34, 12726–12737. https://doi.org/10.48550/arXiv.2008.13276

Rey, S., & Maly, J. (2023). The (computational) social choice take on indivisible participatory budgeting. arXiv:2303.00621. https://doi.org/10.48550/arXiv.2303.00621

Samadi-Foroushani, M., Farahani, A. S., Kousari, S., Keyhanpour, M. J., & Nasiri, A. (2024). Improving the system of urban development plan by formulating the mess and using soft systems methodology. Urban Planning Knowledge, 3(3), 119–144. https://doi.org/10.22067/jstinp.2024.88228.1106

Shahrabi Farahani, A., Ghanbarian, R., & Daneshfar, S. (2022). Designing Tehran Municipality planning and budgeting alignment model using soft system methodology (SSM). Urban Economics and Planning, 3(3), 52–67. https://doi.org/10.22034/uep.2022.339121.1240

Shamsoddini, M., & Akhlaghi Yazdinejad, E. (2024). A paradigm model for improving financial efficiency and budgeting development in education using grounded theory. System Engineering and Productivity, 4(1), 71–83. https://doi.org/10.22034/msb.2024.2024329.1191